Por Segundo Matta Colunche
Ordenamiento Territorial, camino a
convertirse en Ley. Cinco iniciativas legislativas lo sustentan.
El sábado 12 de octubre en el local del Colegio de Abogados
de Cajamarca se llevó acabo la Audiencia Pública Descentralizada:
“Descentralización y Ordenamiento Territorial en el Perú”. Participaron más de
200 líderes de instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales.
A dicho evento asistieron los parlamentarios Jorge Rimarachín
Cabrera (Presidente de la Comisión de Descentralización) y Verónika Mendoza
Frisch (Integrante), el vicepresidente regional de Cajamarca César Aliaga Díaz,
María Teresa Fuentes, representante de la Plataforma para el Ordenamiento
Territorial OT, y Ludgerio Abanto Albarrán, en representación del congresista
Mesías Guevara Amasifuén.
Hay cinco iniciativas legislativas, 4 corresponden a actuales
congresistas y una al gobierno regional Cajamarca. Tres de ellas fueron
expuestas.
PRIMERA. Verónika Mendoza (Congresista por
la región Cusco), afirmó que en el Perú se necesita una política de
Ordenamiento Territorial y una Ley que lo regule. Propuesta que va a permitir
la Formalización de un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial, con un
ente rector que debe estar a cargo del Ministerio del Ambiente. Esta propuesta
se sustenta en el Proyecto de Ley No. 2522/2012-CR, iniciativa presentada por
la misma congresista, cuyo objetivo es regular el OT, así como establecer un
régimen jurídico e institucional que armonice y ordene las políticas e
instrumentos que inciden en la gestión del territorio.
La iniciativa de Ley consta de 45 artículos, cuyos principios
rectores son: 1) Desarrollo Sostenible, 2) Transversalidad, 3) Gobernanza, 4)
Prevalencia del bien común, 5) Equidad Social e Igualdad, 6) Subsidiaridad, 7)
Enfoque Integral y Sistemático, 8) Enfoque intercultural, 9) Seguridad nacional, 10) Seguridad
jurídica, 11) Competitividad, 12) Flexibilidad y 13) Libre autodeterminación.
SEGUNDO. La propuesta del parlamentario cajamarquino
Mesías Guevara Amasifuén, en su proyecto de Ley 1086/2011-CR, denominado “Ley
Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial”, que consta de 48 artículos,
cuyos principios son: 1) Enfoque Integrado, 2) Visión compartida y sostenible,
3) Conciencia ambiental, 4) Fragilidad, 5) Valor cultural y 6) Valor
paisajístico, cuyo objetivo complementa la propuesta para concretizar una Ley.
TERCERO. El gobierno regional Cajamarca que
preside Gregorio Santos Guerrero, también dio a conocer el proyecto de Ley
Orgánica del Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible. Propuesta
que consta de 76 artículos, con fundamentación histórica y estudios de
investigación científica. La propuesta regional se sustenta en: a) Garantizar
la adecuada aplicación de políticas y estrategias en el manejo sostenible del
territorio y los recursos en él contenidos, respetando la características
sociales, culturales y económicas de las poblaciones, b) Proveer de un marco a
la estructuración, articulación, uso y ocupación racional del territorio y sus
recursos, en cada unidad territorial, c) Garantizar la prevalencia del interés
general sobre el particular y d)
Orientar a un verdadero desarrollo sostenible del país y sus regiones. Esta
propuesta es resultado del trabajo articulado del equipo técnico del gobierno
regional con la participación de la sociedad civil organizada. La exposición
estuvo a cargo del vicepresidente regional Cajamarca César Aliaga Díaz.
Las tres iniciativas legislativas buscan la utilización y
ocupación ordenada, indudable y sostenible del territorio, pero también que permita
promover la integración social y económica de las poblaciones. Si las
propuestas llegan a concretizarse, reduciremos los conflictos
sociales-ambientales en el país.
El gobierno regional Cajamarca avanzó en la aprobación de una
resolución de reconocimiento de la Zonificación Económica y Ecológica, 10
regiones del país avanzan en esa dirección. Ahora junto a la Comisión de
Descentralización del Congreso de la República que preside el Congresista Jorge
Rimarachín se trabaja para concretizar
una Ley que nos permita ordenar nuestro territorio nacional.
Las audiencias se han iniciado en Cajamarca, recorrerá todo
el Perú. La presencia de la sociedad civil y autoridades regionales y locales permitirá
llevar adelante importante propuesta. El gobierno regional saluda tal
iniciativa y se compromete a trabajar articuladamente por el bien de Cajamarca
y el Perú.
